河湖焕新景 治水惠民生

本报讯 2022年江宁被评为省级农村生活污水社会化治理示范区，2023年江宁获全市唯一“国家水土保持示范县”称号，2025年区水务局荣获中国节水奖先进集体……

十年，在历史长河中不过一瞬。但对于江宁的每一条河流而言，十年足以完成一次深刻的蜕变。2017年，当“河长制”三个字第一次写入江宁的水务版图，228条河道、72座水库、2座湖泊有了各自的名字与守护者。彼时的人们或许未曾想到，这场始于制度设计的治水变革，会在十年后重塑这片土地与水的关系。

一条河的回归

九龙湖的变化，是许多江宁人共同的记忆。曾几何时，这里是城市扩张留下的“遗憾”——水体浑浊、岸线杂乱，周边居民绕道而行。改变的契机出现在2022年。那一年，江宁完成外秦淮河、牛首山河等14个幸福河湖建设，“以人民满意为中心”不再是一句口号，而成为岸线整治、生态修复、景观提升的具体行动。改造后的九龙湖，环湖步道蜿蜒，水下水草摇曳，晨练的老人和嬉戏的孩童重新回到水边。

九龙湖不是孤例。十年间，江宁的河湖长制从制度初建走向全域覆盖，近年结合减负增效优化调整水系名录，让基层河长轻装上阵、巡河更务实。截至目前，全区累计建成幸福河湖100条（座）、总长度超500公里；全区6个省考断面连续8年水质均值达优Ⅲ比例100%，10个市考断面水质连续7年达标。

一片江洲的守望

新济洲，长江入苏第一站。这座江中洲岛曾住着1123户人家。渔民们日出而作，在江上讨生活。早在2000年，1123户居民便全部搬迁下岛，生态移民拉开了“人退鱼进”的序幕。

长江大保护战略推进之后，江宁在全市率先推行长江“段格化”管理，将19.08公里岸线划分为8个段格，一段一段守，一寸一寸治，这片江洲的生态修复进一步提速。

退，是为了更好地进。江宁对接苏皖两地上下联动、跨部门、跨区域协同治理，累计推动退耕退渔还湿超3000亩，植树造林8400亩。湿地率从39.9%提升至69.9 1%，新济洲各类生物资源从1374种增至2286种，长江江豚数量由16头增至32头。

最能说明问题的，或许是那些不请自来的“客人”。每年越冬季，近70种冬候鸟、超6万只水鸟在此栖息。南京长江新济洲国家湿地公园先后获国际保尔森自然守护类提名等奖项。

一条跨界河的携手

江宁地处秦淮河上游，句容河、溧水河在此交汇。水往低处流，治理却需要上下游、左右岸共同的回答。2021年起，江宁开始探索跨省、跨市联合河湖长制。在苏皖交界的丹阳河畔，横溪街道与博望丹阳镇建立生态共治机制，党员带头组建河道清理队伍，每周巡查，定期联合巡河。从“各管各”到“一起管”，这条河见证了一种新的治理逻辑：水不分界，治水的人也不该分界。

2022年12月，江宁与相邻五区共防联治，与安徽马鞍山博望区、慈湖高新区、句容市共商跨省市界河湖管理，句容河、汤水河、丹阳河等跨界水体实现共治联管。2025年，“南京跨省9市共建共创幸福河湖”入选全国基层治水十大经验。

十年治水，江宁与水的关系发生了深刻改变。曾经，水是城市扩张留下的“遗憾”；如今，水是生态的底色、民生的福祉、区域的纽带。曾经，治水是水务部门一家之事；如今，三级河长、民间河长、联合河湖长共同发力，河长制从骨干河道覆盖到沟渠水体，长江岸线从生产岸线回归生态岸线，跨界河湖从“分段治”走向“全域治”。九龙湖的水静静流淌，新济洲的候鸟还会再来……江宁治水的故事，仍在继续。

江融轩